百姓故事｜“小鲁班”的榫卯梦

今年(jīnnián)4月，南昌市联合九江、宜春、上饶、抚州四市正式发布《南昌都市(dūshì)圈城际公交客运服务成本规制实施(shíshī)标准》(以下简称《实施标准》)，标志着全省首个跨区域(qūyù)城际公交成本规制体系落地。这一创新性政策不仅破解了传统城际客运“财政补贴粗放、企业运营低效、服务质量参差”的困局，更以制度设计推动公共服务均等化与区域经济协同发展(fāzhǎn)深度融合，为都市圈交通一体化(yītǐhuà)提供了公交发展新模式。 破局：以乘客需求为主(wéizhǔ)，城际公交重塑出行生态 2022年12月，南昌(nánchāng)至共青城、庐山西海两条(liǎngtiáo)城际公交线路开通，票价较传统长途客运(kèyùn)降低30%，日均客流量超500人次。这一变化源于南昌市对传统公交运营模式的深刻反思——过去(guòqù)“定时定点”的班线客运难以满足都市(dūshì)圈(quān)高频次、点对点的出行需求，而城际公交通过“公交化运营+低票价”模式，打造了南昌与周边城市的“一小时通勤圈”。 交通畅，百业兴。“一小时通勤圈”带来的(de)(de)变化显而易见。南昌至庐山西海线路开通后，周末游客量激增40%，带动周边民宿入住率从50%提升至95%；共青城至南昌线路则成为(chéngwéi)高校学子返乡的“民生(mínshēng)线”，学生票均价降至10元，仅为长途客运的1/3。 　创新：成本规制发力，破解定额(dìngé)补贴“资金错配”困局 “2022年12月30日(rì)，南昌至共青城、南昌至庐山(lúshān)西海城际公交开通。南昌至共青城城际公交实行每人10元(yuán)一票制，日均(rìjūn)客运量达700人次，周末达1400人次；南昌至庐山西海城际公交实行每人20元一票制，旅游旺季日均客运量达600人次。”南昌市交通运输局相关负责人(fùzérén)向记者介绍，两条城际公交线路开通后的客运量远超预期(yùqī)。 为构建科学合理的(de)运营补贴长效机制，保障城际公交“开得通、留得住、可持续”，南昌市交通运输局深入企业开展调研，组织市财政局(cáizhèngjú)、市发展改革委、江西都市城际公交有限公司多次召开(zhàokāi)座谈会研究，并与九江市、上饶市、共青城(gòngqīngchéng)市、武宁县、鄱阳县等地相关部门进行沟通对接，同时学习武汉(wǔhàn)、杭州(hángzhōu)、合肥等城市经验，起草形成《实施标准》初稿。 “在经过与多个地方政府部门商讨后，《实施标准》获得一致通过，并正式实施。”南昌市交通运输局相关(xiāngguān)负责人表示，过去定额补贴易导致(dǎozhì)“资金错配”，运营企业往往为了节约成本，减班、缩班，导致群众乘车体验感差。现在将准点率、乘客满意度纳入考核(kǎohé)体系，与企业补贴直接挂钩。按考核后的实际成本(shíjìchéngběn)补偿刚性支出，既保障企业“保本微利”，又避免(bìmiǎn)财政浪费。江西都市城际公交有限公司(yǒuxiàngōngsī)实施成本规制后，企业运营效率提升20%，新能源车辆更新率提高(tígāo)至(zhì)88%。 未来(wèilái)：从“交通带”到“经济带”，连起共同富裕纽带 城际公交的普及，正从(cóng)出行便利延伸(yánshēn)至产业融合、生态共富的深层变革。 鄱阳、庐山西海等地居民通过公交(gōngjiāo)直达南昌三甲医院(yīyuàn)，单程就医成本降低70%。 庐山西海、共青城等地(dì)形成“公交+旅游”线路矩阵，周末去庐山西海的南昌(nánchāng)市民(shìmín)平均达300人次，共青城到南昌的班线中有一半为到南昌游玩的学生。 根据交通部门测算，都市圈城际公交开通后，惠及南昌周边市县770万人口。高密度、低票价的便捷(biànjié)公交，将大幅增加(zēngjiā)人员流动。按周边市县一半的人口每人每年多到南昌3次计算，每年即可增加南昌流动人口1155万人次。按人均300元(yuán)消费计算，将直接拉动南昌市消费34.6亿元，对(duì)南昌经济发展(fāzhǎn)、稳岗就业有积极意义。 江西都市城际(chéngjì)公交(gōngjiāo)有限公司(yǒuxiàngōngsī)负责人透露，有了政策保障，企业敢于加大投入，更新车辆。2025年，将新增两条城际线路，并试点“公交+冷链物流”“公交+定制客运”模式(móshì)，实现“上午采摘、下午配送”生鲜直送。 “成本(chéngběn)规制的本质是重构政府、企业、公众的利益分配机制。”南昌市交通运输局相关负责人表示，通过制度创新，既避免财政“无限兜底”，又(yòu)防止企业“唯利是图”，最终实现公共服务(gōnggòngfúwù)可持续与区域发展(fāzhǎn)的双赢。这一探索，或许正是《国家综合立体交通网规划纲要》中“推进都市(dūshì)圈交通运输一体化发展”在中小城市落地的最佳实践。 车轮滚滚，承载着民生温度与(yǔ)经济活力，南昌都市圈(quān)的城际公交正书写着“跨城生活”新图景。当制度创新的红利(hónglì)持续释放，这条“车轮上(shàng)的民生线”终将成为区域融合发展的强劲动力，为共同富裕注入澎湃动能。 江西日报全(quán)媒体记者 蔡颖辉